中國光伏尋找新大陸 光伏電站將再掀“淘金熱”(一)
光伏步入“后雙反時(shí)代”,面對(duì)歐盟市場的失去,多家國內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)踏上尋找新大陸的征途。
12月12日,英利集團(tuán)內(nèi)部會(huì)議室里擠滿了各種膚色的人,這正是該公司一年一度的銷售國際工作會(huì)議現(xiàn)場,各個(gè)海外分公司的人員向其董事長苗連生匯報(bào)2013年銷售情況及2014年銷售計(jì)劃。“去年開這個(gè)會(huì)的時(shí)候,主要是以歐洲、美國為主,規(guī)模也不是很大?,F(xiàn)在北非、南美等國家的人也越來越多。”王亦逾感嘆道。
不止是英利,當(dāng)光伏步入“后雙反時(shí)代”,面對(duì)歐盟市場的失去,多家國內(nèi)光伏企業(yè)都已經(jīng)踏上了尋找新大陸的征途,在他們眼中,國內(nèi)市場以及日本、印度、南非等新的市場正是那“黃金之地”。而且與以往“賣組件”為主的模式不同,這輪的開發(fā)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了下游電站。
丟城失地:歐盟“雙反”逼走中國企業(yè)
讓中國光伏企業(yè)做出如此“丟城失地”舉動(dòng)的正是一年多以前的那場中歐光伏戰(zhàn)。
臨近年末,王亦逾很是忙碌。這位英利集團(tuán)的副總經(jīng)理奔波于公司內(nèi)的各種會(huì)議,安排協(xié)調(diào)新一年的工作計(jì)劃,前幾年還在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)大踏步突進(jìn)歐盟市場的他,如今卻不得不放慢了腳步,甚至被迫“棄城而走”。
“2012年我們的訂單60%左右來自于歐盟市場,今年上半年這一比例下降到30%左右,到第四季度占比已只有20%。預(yù)計(jì)明年全年針對(duì)歐盟的出貨量約占全年總出貨量的15%。”王亦逾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說。
而與英利相比,江西威富爾新能源科技有限公司則從12月6日起就徹底和歐盟市場“說再見了”。其總經(jīng)理王艷麗算了一筆賬,以多晶硅組件為例,按照47.6%的稅率征收關(guān)稅后,到達(dá)歐盟市場的價(jià)格約為4.6元/瓦到4.7元/瓦,高的甚至要超過5元/瓦。“我們在價(jià)格上完全沒有競爭力了。”
讓中國光伏企業(yè)做出如此“丟城失地”舉動(dòng)的正是一年多以前的那場中歐光伏戰(zhàn)。
時(shí)間退回到2012年9月,彼時(shí),中國光伏企業(yè)出口超過六成來自歐盟市場,歐委會(huì)的一則立案公告則將“雙反”大棒砸在中國企業(yè)頭上———2012年9月6日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告,對(duì)從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。隨后的11月8日,歐委會(huì)又對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。這起案值高達(dá)200多億美元的案件,不僅是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛,也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。
正式立案的“發(fā)令槍”打響之后,中歐之間一場艱苦卓絕的談判正式展開。期間,中國商務(wù)部、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)以及其他行業(yè)協(xié)會(huì)多次飛赴比利時(shí)布魯塞爾與歐委會(huì)展開各個(gè)層面的磋商與談判,中國光伏企業(yè)也聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)表達(dá)對(duì)歐盟的強(qiáng)烈不滿。
特別值得一提的是,國務(wù)院總理李克強(qiáng)親自指揮并參與了這起貿(mào)易糾紛案件的談判。在2013年5月底6月初,中歐光伏戰(zhàn)正在焦灼之際,李克強(qiáng)展開系列赴歐外交活動(dòng),爭得了德國總理默克爾的支持。6月3日,就在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果前夕,李克強(qiáng)應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話,重申中國政府對(duì)光伏案的高度關(guān)注。
這通電話為推動(dòng)光伏案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用,爭取到了寶貴的兩個(gè)月緩沖期:依據(jù)歐委會(huì)的初裁,從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。歐委會(huì)同時(shí)決定,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。
隨后,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作為中國光伏產(chǎn)業(yè)的代表,再次與歐委會(huì)就價(jià)格承諾解決方案展開談判。經(jīng)過各方努力,又經(jīng)歷一個(gè)多月的磋商之后,2013年7月29日,中歐之間最大的貿(mào)易爭端案件終于達(dá)成和解。各退一步之后,中歐達(dá)成的最終價(jià)格承諾安排將光伏產(chǎn)品最低限價(jià)設(shè)定為每瓦0.56歐元,并限量為每年出口7GW(吉瓦),進(jìn)入該協(xié)議名單的中國光伏企業(yè)有121家,而剩下的企業(yè)和產(chǎn)品則要被征收47.7%至64.9%的關(guān)稅。
自此,一波三折的中歐光伏戰(zhàn)總算告一段落。中國政府和光伏業(yè)界經(jīng)過努力奮爭最終逃過全軍覆沒的災(zāi)難,保留了部分歐盟市場。
“本來中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上利潤就不高。參與價(jià)格承諾的企業(yè)受到的影響要小一些,但競爭力還是有所削弱。而其余被征收高關(guān)稅的企業(yè),尤其是中小企業(yè)在價(jià)格上就沒有了優(yōu)勢,也不可能跟其他企業(yè)競爭,只能選擇退出。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示,數(shù)量限制條款下的配額制度,將進(jìn)一步擠壓部分企業(yè)空間,產(chǎn)業(yè)格局面臨大的沖擊。根據(jù)國家“擇優(yōu)扶優(yōu)”的光伏政策,骨干優(yōu)勢企業(yè)的出口必然受到鼓勵(lì),而行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)則面臨著被整合或者淘汰。
尋找新大陸:開發(fā)電站掘金新市場
打開“新大陸”大門的,不再是簡單的光伏組件產(chǎn)品,而是包括電站開發(fā)在內(nèi)的整個(gè)能源系統(tǒng)解決方案。
面對(duì)歐盟市場的失去,猶如五百多年前航行在大西洋上的西班牙船隊(duì),中國光伏企業(yè)已提前踏上了尋找新大陸的征途,在他們眼中,日本、印度、南非等新的市場正是那“黃金之地”。
早在歐美“雙反”之初,英利就開始加速新市場的開拓,目前中國國內(nèi)以及日本的需求增長旺盛,同時(shí)印度、南非、墨西哥等都是重點(diǎn)領(lǐng)域,而且也在積極開發(fā)非“雙反”范圍的歐洲市場,比如東歐。“今年英利全面組件出貨量增加到了3.2GW,中國、美國、日本、歐洲市場的出貨量分別占到總出貨量的30%、20%、10%和20%,剩下20%的出貨量全部是在非洲、南美、東南亞、澳大利亞等地區(qū)和國家。”王亦逾介紹說。
而打開這些市場大門的,不再是簡單的光伏組件產(chǎn)品,而是包括電站開發(fā)在內(nèi)的整個(gè)能源系統(tǒng)解決方案。“光伏市場未來發(fā)展趨勢最終將走向分布式和地面電站。分布式要利用海外優(yōu)勢發(fā)展電商模式,地面電站項(xiàng)目要結(jié)合具體實(shí)際賣電或持有電站。”從今年4月份開始至今,苗連生親自帶隊(duì)考察了云南、廣西、陜西等多省市適合建造光伏電站的地面資源及分布式發(fā)電資源。之后10月份對(duì)內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行了26年來最大的一次調(diào)整,新組建五大子集團(tuán),其中就包括新成立的電力開發(fā)集團(tuán),同時(shí)設(shè)立了17家省級(jí)公司,提前圈地大力發(fā)展下游電站業(yè)務(wù)。
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