當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，將繼續(xù)進(jìn)行雙反調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人17日發(fā)表談話(huà)，否認(rèn)上述指責(zé)，稱(chēng)中國(guó)光伏產(chǎn)品不僅沒(méi)有損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。

  全面嚴(yán)格限制中國(guó)光伏產(chǎn)品

  2011年11月，美國(guó)曾對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月決定征收29.18%~254.66%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。上個(gè)月，美國(guó)再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，目的在于全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品。

  商務(wù)部稱(chēng)，這是由于高額的雙反稅率使得中國(guó)企業(yè)很難向美國(guó)出口中國(guó)產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。還有外媒報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)出口至美國(guó)的上述產(chǎn)品在2012~2013年驟減近三分之一。分析認(rèn)為，此次美國(guó)再次對(duì)上述產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查，其影響將明顯大于上次，美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板價(jià)格也將會(huì)升高。

  在去年歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反案中，雙方最終通過(guò)價(jià)格協(xié)議的方式解決了貿(mào)易爭(zhēng)端。

  對(duì)于中美間談判，商務(wù)部上述負(fù)責(zé)人表示，自2013年5月以來(lái)，雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行了多輪磋商談判。就在談判過(guò)程中，美方宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪雙反調(diào)查，此舉對(duì)磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。

  此外，17日商務(wù)部做出初裁，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口四氯乙烯存在傾銷(xiāo)，并對(duì)相關(guān)美國(guó)公司征收76.2%的反傾銷(xiāo)稅，稅率高于歐盟公司。

  部分企業(yè)或受影響

  商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人談話(huà)稱(chēng)，希望美方與中方進(jìn)行坦誠(chéng)對(duì)話(huà)和磋商，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)互利共贏。

  光伏行業(yè)人士預(yù)測(cè)，美方最終裁定結(jié)果對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)不利可能性仍然較大。

  根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年美國(guó)從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的相關(guān)光伏產(chǎn)品金額分別為21億美元和5.1億美元。

  商務(wù)部表示，美方此舉無(wú)疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。中方再次敦促美方，遵守法律和規(guī)則，客觀公正審慎處理調(diào)查案件，防止濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。

  上述負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，通過(guò)對(duì)話(huà)和磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端是中方的一貫立場(chǎng)，中美間光伏產(chǎn)品貿(mào)易磋商的大門(mén)始終向美方敞開(kāi)，希望美方與中方進(jìn)行坦誠(chéng)對(duì)話(huà)和磋商，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)互利共贏。

  另一方面，商務(wù)部也將組織協(xié)調(diào)中國(guó)光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼等問(wèn)題的法律抗辯工作，維護(hù)中方合法權(quán)益。據(jù)部分光伏企業(yè)透露，目前已經(jīng)開(kāi)始填寫(xiě)問(wèn)卷、聘請(qǐng)律師，積極應(yīng)對(duì)調(diào)查。

  盡管如此，新能源行業(yè)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，最終裁定仍可能對(duì)相關(guān)企業(yè)造成不利影響，鑒于目前對(duì)美出口的光伏產(chǎn)品占中國(guó)光伏組件總出貨量的5%~10%，整體影響有限。近日，已有中國(guó)臺(tái)灣光伏企業(yè)表態(tài)可能通過(guò)到東南亞國(guó)家設(shè)廠來(lái)規(guī)避制裁。值得注意的是，有部分光伏企業(yè)從去年三季度起調(diào)高了對(duì)美出貨量，個(gè)體可能遭受較大影響。